מבצע צבאי או מלחמה משפיעים באופן ישיר על הפעילות הכלכלית במשק. עסקים רבים חווים ירידה חדה במחזור ההכנסות, קשיים בשרשרת האספקה, גיוס עובדים למילואים, סגירת אזורי מסחר והגבלות תנועה. כל אלה עלולים להביא לפגיעה משמעותית ביכולת התפעול של העסק ואף להוביל להפסדים כבדים.

כדי להתמודד עם מצבים כאלה מפעילה מדינת ישראל מנגנוני סיוע כלכליים שונים. מטרתם היא לאפשר לעסקים להמשיך לפעול בתקופת החירום, לשמור על העובדים ולמנוע קריסה של עסקים חיוניים למשק.

במסגרת מבצע "שאגת הארי" – העימות הצבאי מול איראן בשנת 2026 – פרסם משרד האוצר מתווה מסגרת לסיוע כלכלי למשק. חלק מהצעדים כבר נכנסו לתוקף, בעוד חלקם עדיין נמצאים בשלבי חקיקה או גיבוש סופי.

להלן סקירה מקיפה של מנגנוני הסיוע המרכזיים שפורסמו עד כה.

פיצוי לעסקים באזורי יישוב ספר וקו עימות

עסקים הפועלים באזורי יישוב ספר או בקו עימות זכאים במקרים רבים לפיצוי רחב יותר מאשר עסקים בשאר חלקי הארץ. הסיבה לכך היא שהחוק הישראלי מכיר בכך שהפעילות הכלכלית באזורים אלה נפגעת באופן מידי כאשר מתרחשים אירועים ביטחוניים.

הפיצוי מבוסס בעיקר על חוק מס רכוש וקרן פיצויים, המאפשר לעסקים לקבל פיצוי בגין נזק עקיף שנגרם כתוצאה מפעילות מלחמתית.

הפיצוי עשוי לכלול:

• פיצוי בגין אובדן הכנסות בפועל
• פיצוי בגין מניעת רווח שנגרמה בשל הפסקת פעילות
• פיצוי למעסיקים בגין שכר עובדים שנעדרו מהעבודה עקב הוראות פיקוד העורף
• פיצוי לעסקים שנאלצו להפסיק פעילות בשל הגבלות ביטחוניות

במצגת שפורסמה על ידי משרד האוצר הוזכר כי לעסקים בקו עימות עשויים להיות מספר מסלולי פיצוי, ובהם:

• מסלול אדום – פיצוי מלא על הנזק
  מסלול מחזורים – פיצוי לפי ירידה במחזור העסקאות
  מסלול שכר – פיצוי לפי הוצאות השכר של העסק

פיצוי לעסקים בשאר חלקי הארץ

לגבי עסקים שאינם פועלים באזורי ספר, המדינה מקדמת מנגנון סיוע רחב המכונה מענק המשכיות עסקית.

לפי מתווים דומים שהופעלו במערכות קודמות, מענק זה מיועד לסייע לעסקים להתמודד עם ירידה חדה בפעילות הכלכלית.

במסגרת המענק:

• עסקים יהיו זכאים לסיוע אם חלה ירידה של לפחות 25% במחזור ההכנסות
• גובה המענק נקבע לפי מחזור העסקאות ושיעור הפגיעה במחזור
• המענק נועד לסייע בתשלום הוצאות קבועות כגון שכירות, חשמל ומשכורות

על פי פרסומי משרד האוצר, סף הזכאות עשוי לכלול עסקים שמחזורם עד כ-400 מיליון ש"ח, אך הפרטים הסופיים צפויים להתפרסם לאחר השלמת הליך החקיקה.

מנגנון החישוב של מענק המשכיות עסקית

במסגרת המתווה שפורסם, החישוב למענק המשכיות עסקית מבוסס על שני רכיבים מרכזיים:

• רכיב שכר – השתתפות של המדינה בהוצאות השכר של העסק
• רכיב תשומות – השתתפות בהוצאות הקבועות של העסק

שיעור מענק התשומות נקבע בהתאם לשיעור הירידה במחזור העסקאות.

לדוגמה:

• ירידה של 25%–40% במחזור עשויה לזכות במענק תשומות של כ-7%
• ירידה של 40%–60% עשויה לזכות בכ-11%
• ירידה של 60%–80% עשויה לזכות בכ-15%
• ירידה של מעל 80% עשויה לזכות בכ-22%

עבור עצמאים בעלי מחזור נמוך (עד כ-300 אלף ש"ח) עשוי להיקבע מנגנון מענק נפרד בסכום קבוע בהתאם לשיעור הפגיעה במחזור.

פיצוי למעסיקים בגין הפרשות סוציאליות לעובדים במילואים

מעסיקים רבים ממשיכים לשלם לעובדיהם הפרשות סוציאליות גם בתקופה שבה העובד מגויס לשירות מילואים.

כדי למנוע מצב שבו המעסיקים נושאים בנטל כלכלי נוסף, נקבע מנגנון פיצוי מהמוסד לביטוח לאומי.

המעסיקים זכאים לפיצוי בגין הפרשות שבוצעו ל:

• קופות גמל
• קרנות פנסיה
• קרנות השתלמות

גובה הפיצוי נקבע כך:

• 20% מהשכר היומי הממוצע של העובד בשלושת החודשים שקדמו לשירות המילואים
• כפול מספר ימי המילואים שביצע העובד

הפיצוי משולם יחד עם תגמולי המילואים ומהווה חלק מהתגמול הכולל שמועבר למעסיק.

דחיית החזרי הלוואות לעסקים

בנק ישראל פרסם מתווה שמאפשר דחייה של החזרי הלוואות בעקבות המלחמה.

המתווה כולל:

• דחיית החזרי הלוואות עסקיות
• דחיית החזרי הלוואות צרכניות
• הקלות ללקוחות שנפגעו מהאירועים הביטחוניים

תקופת המתווה נקבעה בין:

• 16.03.2026
• 16.04.2026

ייתכן כי חלק מהבנקים יפעילו את המתווה גם לפני מועד זה.

הקלות של רשות המסים

רשות המסים פרסמה מספר צעדים שמטרתם להקל על עסקים בתקופת החירום.

הצעדים כוללים:

• עצירה זמנית של עיקולים והליכי גבייה
• דחייה של מועדי דיווח ותשלום מסים
• הקלות לדיווחי מע"מ ולמס הכנסה

לדוגמה:

• מועדי הדיווח לחודש פברואר 2026 נדחו ל-26.03.2026
• עצמאים מסוג עוסק פטור יכולים להגיש את הדיווח השנתי לשנת 2025 עד 30.04.2026

חשוב להדגיש כי עצירת הליכי הגבייה אינה מחיקה של החוב. החובות ממשיכים לצבור ריבית והצמדה.

הקלות בביטוח הלאומי לעצמאים

עצמאים שנפגעו כלכלית מהמלחמה יכולים להשתמש במספר מנגנונים קיימים של הביטוח הלאומי.

בין האפשרויות:

• בקשה להקטנת מקדמות ביטוח לאומי
• הגשת בקשה לסגירת תיק עצמאי במקרה של הפסקת פעילות
• הגשת תביעה לתגמולי מילואים לעצמאים

בקשה להקטנת מקדמות נעשית באמצעות הליך הנקרא: בקשה לתיקון גובה המקדמות

מניעת הגבלת חשבון בנק בשל צ'קים שחזרו

לפי חוק שיקים ללא כיסוי, חשבון בנק מוגבל כאשר:

• 10 צ'קים של החשבון סורבו
• במהלך תקופה של 12 חודשים
• ובתנאי שעברו לפחות 15 ימים בין הסירוב הראשון לאחרון

במצבי חירום קודמים אפשרה המדינה במקרים מסוימים לבקש להוציא צ'קים מסוימים מרשימת הצ'קים שסורבו.

נכון לעכשיו טרם פורסמו הוראות דומות לגבי מבצע "שאגת הארי", אך ייתכן כי הסדרים כאלה יפורסמו בהמשך.

הקלות לעצמאים שנקראו לשירות מילואים

עצמאים רבים נקראו לשירות מילואים במהלך הלחימה. כדי להבטיח פיצוי כלכלי הולם נקבעו מספר מנגנוני סיוע.

המנגנונים כוללים:

• תשלום תגמולי מילואים לעצמאים
• מענקים ייעודיים למשרתי מילואים
• הקלות פיננסיות במערכת הבנקאית

מענקים למשרתי מילואים

בין המענקים שנקבעו בעבר למשרתי מילואים:

• מענק הוצאות אישיות – כ-1,100 ₪ למי ששירת לפחות 8 ימים
• מענק מוגדל למי ששירת 40 ימים ומעלה
• מענק כלכלת הבית – כ-1,250 ₪ בשנה
• מענק משפחה להורה לילד עד גיל 14 – כ-2,000 ₪

המענקים מועברים בדרך כלל באופן אוטומטי לחשבון הבנק של המשרת.

הקלות נוספות למשרתי מילואים בעלי עסקים

בנוסף למענקים, נקבעו מספר הקלות פיננסיות:

• דחיית החזרי הלוואות ללא ריבית או עמלה
• פטור מריבית על יתרת חובה בחשבון העסקי
• פטור עד סכום של כ-30,000 ₪ למשך תקופה מוגבלת

ההטבות מיועדות בעיקר לעסקים קטנים ובינוניים שמחזור פעילותם עד כ-25 מיליון ₪.

דמי אבטלה לעצמאים במקרים מיוחדים

באופן כללי עובדים עצמאים אינם זכאים לדמי אבטלה. עם זאת, קיימות קבוצות מקצועיות מסוימות שהחוק מתייחס אליהן באופן דומה לעובדים שכירים.

בין הקבוצות:

• מורי דרך
• מרצים
• שחקנים
• עובדי ניקיון בתנאים מסוימים

אם עובדים אלו אינם מקבלים עבודה בעקבות המלחמה, הם עשויים להיות זכאים לדמי אבטלה, בתנאי שהם עומדים בתנאי הזכאות שנקבעו בחוק.

עצמאים שנקלעו לקשיים כלכליים

משברים ביטחוניים עלולים להוביל עסקים רבים לקשיים פיננסיים משמעותיים. כאשר עסק אינו מסוגל לעמוד בהתחייבויותיו הכספיות, ניתן במקרים מסוימים לפתוח בהליך של חדלות פירעון ושיקום כלכלי.

במסגרת הליך זה:

• נבחנת יכולת העסק לפרוע את חובותיו
• ניתן להגיע להסדר תשלומים עם הנושים
• במקרים מסוימים ניתן לקבל הפטר מחובות

עם זאת, מדובר בהליך מורכב שעשוי להימשך מספר שנים ולעיתים כולל מגבלות שונות כגון הגבלות פיננסיות או עיכוב יציאה מהארץ.

מקורות מידע שעליהם מבוסס המאמר

המידע במאמר זה מבוסס על מקורות ממשלתיים ומוסדיים, ובפרט:

1. הודעות רשמיות של משרד האוצר לגבי מתווה הסיוע למשק במסגרת מבצע "שאגת הארי"
2. מידע רשמי באתר רשות המסים בישראל לגבי דחיות דיווח והקלות מס
3. מידע מאתר כל-זכות (KolZchut) בנושא זכויות עצמאים ובעלי עסקים בתקופת המלחמה
4. פרסומים של המוסד לביטוח לאומי בנושא תגמולי מילואים ופיצוי למעסיקים
5. הודעות בנק ישראל לגבי דחיית החזרי הלוואות בתקופת החירום

חשוב לציין כי חלק מהפרטים במתווה הסיוע עדיין נמצאים בתהליך חקיקה וגיבוש, ולכן ייתכן שהוראות מסוימות יעודכנו או ישתנו עם פרסום המתווה הסופי.