תקציר
מקור: חוזר מנכ"ל מרכז השלטון המקומי מס' 07/2026 מיום 24.3.2026 החל מ-1 באפריל 2026 נכנס לתוקף הסכם קיבוצי (מסגרת) לעדכון טבלאות שכר לדירוגים ייחודיים במגזר הציבורי ובקופת המדינה, בהתאם לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023. מקור: חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשפ"ג-2023; הסכמים קיבוציים מיום 15.2.2026 ו-1.4.2026 במסגרת המאבק בתופעת החשבוניות הפיקטיביות, הגורמת לנזק של מיליארדי שקלים בשנה לקופת המדינה, נכנסה לתוקף מערכת להקצאת מספרי חשבוניות מס באמצעות רשות המסים. תקרות סף לחובת קבלת מספר…
עדכוני חקיקה ודיני עבודה – סקירה מקיפה לשנת 2026
1. ביטוח לאומי ושיפוי מעסיקים – שירות מילואים וחל"ת
הוראת השעה שהחילה שיפוי של 20% למעסיקים בגין תשלומים סוציאליים בתקופת מילואים (פנסיה, דמי ביטוח לאומי) הפכה להוראת קבע. החוק חל על שירות מילואים החל מ-1.4.2026 ואילך. שיעור השיפוי: 20% מסכום ההכנסה ליום כפול ימי המילואים, בכפוף לתקרה הקבועה בחוק.
מתווה התגמולים לעובדים בחופשה ללא תשלום (חל"ת) – במסגרת "שאגת הארי"
ב-31 במרץ 2026 הושלם ואושר מתווה התגמולים לחל"ת בכנסת, במסגרת מלחמת "שאגת הארי". המתווה מגדיר את אופן התגמול לעובדים אשר יצאו לחופשה ללא תשלום עקב נסיבות הקשורות למצב הביטחוני החריג [citation:1].
| תקופת החל"ת | שיעור תגמול מהשכר הקובע | מימון / הערות |
|---|---|---|
| שבוע ראשון (ימים 1-7) | 100% | במימון המעביד; חובת תשלום מלאה |
| שבוע שני (ימים 8-14) | 100% | הביטוח הלאומי משתתף בחלק מהתגמול |
| שבוע שלישי עד שבוע חמישי (ימים 15-35) | 80% | במימון משותף מעביד והביטוח הלאומי |
| מעל 35 ימים | עד 70% עד תקרה | בהתאם להסדרי הביטוח הלאומי, דורש אישור |
2. צו הרחבה – משרתי מילואים, בני זוג וצבירת חופשה שנתית
ב-28 באפריל 2026 נחתם צו הרחבה להסכם קיבוצי המרחיב את ההגנות לעובדי מילואים ובני זוגם, וכן קובע הוראות מיוחדות לעניין צבירת חופשה שנתית לעובדים מסוימים. הצו תקף החל מ-1.1.2026, כאשר הוראות הגנה מפיטורים נכנסו לתוקף ב-29.4.2026.
- הארכת התקופה המוגנת מפיטורים: 30 ימים נוספים מעבר לקבוע בחוק (סה"כ 60 ימים אחרי שירות מילואים של מעל 60 ימים בשנה).
- איסור הוצאה לחל"ת בתקופה המוגנת המורחבת אלא בטעמים מיוחדים ובהסכמה.
- ימי היעדרות בתשלום לבני זוג של משרתי מילואים – פירוט בטבלה להלן:
| ימי מילואים מצטברים בשנה קלנדרית (למשרת) | זכאות ימי היעדרות בתשלום לבן/בת הזוג |
|---|---|
| עד 30 ימים | 0 ימים |
| 31–60 ימים | 2 ימים |
| 61–90 ימים | 4 ימים |
| 91–120 ימים | 6 ימים |
| 121 ימים ומעלה | 8 ימים |
3. מענק מלחמה לעובדי הרשויות המקומיות (מלחמת "שאגת הארי")
מרכז השלטון המקומי פרסם הנחיות ב-24.3.2026 לתשלום מענק חד־פעמי בסך 6,000 ש"ח לעובדים שעבדו בפועל בעצימות גבוהה (לפחות 22 ימים בתקופת המלחמה, לא כולל עבודה מרחוק) ולא תוגמלו בשעות כוננות. המענק מותנה בשיקול דעת הרשות המקומית ובקריטריונים שוויוניים.
אינו נחשב כשכר לעניין חישוב שעות נוספות, פנסיה, פיצויי פיטורים, ומשולם יחסית למשרה חלקית. המענק לא יחול על עובדי הוראה, נבחרי ציבור, עובדים שעתיים וסטודנטים.
4. עדכוני שכר והסכמים קיבוציים – מגזר ציבורי ודירוגים ייחודיים
החל מ-1 באפריל 2026 נכנס לתוקף הסכם קיבוצי (מסגרת) לעדכון טבלאות שכר לדירוגים ייחודיים במגזר הציבורי ובקופת המדינה, בהתאם לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023. עדכון זה נעשה אחת לשנה וכולל הצמדה למדד וסעיפים נלווים.
| נושא ההסכם / צו | מועד כניסה לתוקף | עיקרי השינוי |
|---|---|---|
| הסכם קיבוצי (מסגרת) – עדכון טבלאות שכר לדירוגים ייחודיים | 1.4.2026 | עדכון שנתי של שכר היסוד, תוספות ותנאי פרישה בהתאם להסכם השכר במגזר הציבורי |
| הסכם פסיקתא לעובדי עיריות (היקפי מלחמה) | מרץ-אפריל 2026 | הכרה בתנאי מלחמה כעילות לתגמולים מיוחדים, גמישות בניהול חופשות |
5. מודל חשבוניות ישראל – צמצום תופעת החשבוניות הפיקטיביות
במסגרת המאבק בתופעת החשבוניות הפיקטיביות, הגורמת לנזק של מיליארדי שקלים בשנה לקופת המדינה, נכנסה לתוקף מערכת להקצאת מספרי חשבוניות מס באמצעות רשות המסים. המודל נקבע בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023, ומחייב קבלת מספר הקצאה לצורך ניכוי מס תשומות.
שנת 2025: 20,000 ש"ח ומעלה לעסקה
1 בינואר 2026: 10,000 ש"ח ומעלה
1 ביוני 2026: 5,000 ש"ח ומעלה (החל מיום פרסום המאמר – בתוקף מלא).
המשמעות המעשית עבור מעסיקים ועוסקים: חשבוניות ללא מספר הקצאה לא יוכרו כהוצאה או לצורך ניכוי מס תשומות. מומלץ להיערך במערכות השכר וההתחשבנות בהתאם.
6. סיכום מקצועי והשלכות מעשיות למעסיקים ולעובדים
- תיקון 265 לחוק הביטוח הלאומי – מעסיקים נדרשים לתעד ימי מילואים ולהגיש בקשה לשיפוי בשיעור 20% דרך המוסד לביטוח לאומי.
- צו ההרחבה החדש אוסר פיטורים מורחב לעובדי מילואים ומקנה זכויות ייחודיות לבני זוג – מומלץ לעדכן נהלים וחוזי עבודה בהתאם.
- מודל חשבוניות ישראל מחייב שימוש במספרי הקצאה – מחלקות שכר ורכש נדרשות להטמיע בדיקות סף ולעדכן מערכות מחשוב.
- מענק המלחמה ברשויות המקומיות מחייב קביעת קריטריונים ברורים ושקופים מול העובדים.
לקראת סוף שנת 2026 צפויים דיונים בוועדת העבודה והרווחה בנושא הרחבת דמי הבראה לעובדים מרוחקים, וכן טיוטת חוק להסדרת שעות התאוששות במצבי חירום. כמו כן, צפוי תיקון לחוק שעות עבודה ומנוחה בהקשר לעבודה היברידית. מומלץ לעקוב אחר פרסומי נבו, אתר הביטוח הלאומי ורשות המסים.