מאמרים חדשים

תחומי התמחות

צרו קשר

קטגוריות
ארכיון
יולי 2025
א ב ג ד ה ו ש
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
תמונה של ברקוביץ אהרוני זיו עורכי דין

ברקוביץ אהרוני זיו עורכי דין

תקרת הזכוכית – למה נשים עדיין מודרות מתפקידי ניהול בכירים?

למרות התקדמות ניכרת בשיח הציבורי והמשפטי סביב שוויון מגדרי, נשים עדיין מודרות מתפקידי הנהלה בכירים במגזר הציבורי והפרטי כאחד. תופעה זו מכונה "תקרת הזכוכית" – חסם בלתי נראה אך אפקטיבי שמונע מנשים להעפיל לדרגים הגבוהים ביותר, גם כאשר הן עומדות בכל הקריטריונים הפורמליים.

מהי תקרת הזכוכית?

"תקרת זכוכית" היא מטפורה לתקרת שכר או תקרה ארגונית שנשים לא מצליחות לפרוץ, למרות שאין חוק ברור שמונע מהן להגיע לדרג הניהולי הגבוה. החסמים הם לרוב תרבותיים, מערכתיים או מבניים.

נתונים עדכניים בישראל

  • פחות מ־20% מהמנכ"לים בחברות הציבוריות הן נשים (מקור: דוח הרשות לניירות ערך 2023)
  • רק כ־30% מחברי הדירקטוריונים הם נשים, למרות חוק הייצוג ההולם (מקור: הרשות לקידום מעמד האישה)
  • במגזר הציבורי – שיעור הנשים בדרגי ניהול בכירים (דרג 4 ומעלה) נותר יציב מתחת ל־35% (מקור: נציבות שירות המדינה, 2024)

חסמים בלתי פורמליים עיקריים

1. סטריאוטיפים מגדריים

נורמות חברתיות המשייכות סמכותיות, ניהול וכוח לגברים – ורכות, רגש ו"טיפול בזולת" לנשים – משתרשות בהחלטות ניהוליות לא מודעות.

2. רשתות כוח גבריות

החלטות קידום רבות נעשות ברשתות בלתי פורמליות ("מועדון הגברים הסגור") שאינן פתוחות לנשים – במיוחד בתפקידים בכירים.

3. העדר מנטורינג מגדרי

נשים נחשפות פחות לליווי אישי או מנטורים בתפקידים בכירים שיכולים לקדם אותן בארגון.

4. ניהול קריירה לצד הורות

נשים רבות נושאות באחריות העיקרית למשק הבית – דבר שמצמצם את זמינותן, ולעיתים נתפס (בטעות) כחוסר מחויבות או פוטנציאל ניהולי.

איך בונים סביבה שמקדמת נשים להנהלה?

1. שקיפות בתהליכי קידום

יש להגדיר מדדים ברורים, כתובים ושקופים לקידום – ולהימנע ממינויים המבוססים על קשרים בלתי פורמליים בלבד.

2. הצבת יעדי שוויון מגדרי

מוסדות צריכים להציב לעצמם יעדים: לדוגמה, ייצוג מגדרי של 40% לפחות בכל דירקטוריון.

3. הדרכה והכשרה למנהלים

מנהלים חייבים לעבור הכשרות שמאפשרות זיהוי של דפוסי אפליה בלתי מודעים – וללמוד דרכי פעולה שמקדמות גיוון.

4. תמריצים ארגוניים

קידום נשים לתפקידי ניהול צריך להיחשב מדד איכות בארגון, ולהשתלב בשכר ההנהלה ובדירוג איכות העבודה.

5. מנטורינג לנשים

בניית תוכניות ליווי לנשים בדרך לדרג ניהולי – תוך חשיפה לעולמות ניהוליים, בניית ביטחון והכוונה מעשית.

סיכום

תקרת הזכוכית אינה תוצר של חוקים מפלים – אלא של מערכת תרבותית והיררכית שלא מצליחה לראות בנשים מועמדות ראויות לתפקידי מפתח. רק מדיניות עקבית, משאבים חינוכיים ומנהיגות ארגונית מחויבת – ישברו את התקרה הזו. קידום נשים להנהלה הוא לא רק עניין של צדק חברתי – אלא של איכות ניהול, רווחיות וגיוון אמיתי.

דו"ח שוויון מגדרי בשירות המדינה נציבות שירות המדינה תשפ“ה, 2024

ייצוג הנשים בשירות המדינה עומד על 63%. ייצוגן של נשים בדרג הבכיר עומד על 46.1%.

כמדי שנה פורסם דו"ח שוויון מגדרי בשירות המדינה על ידי האגף לשוויון מגדרי באגף בכיר לתכנון אסטרטגי ומדיניות, נציבות שירות המדינה. דו"ח זה מהווה אבן בוחן ובקרה עיקרית בפעילות למען קידום שוויון מגדרי וייצוג הולם לנשים במשרדי הממשלה, מערכת הביטחון והחוץ ומערכת הבריאות ומכיל מלבד נתוני הייצוג גם את נתוני מדד השוויון המגדרי במשרדי הממשלה ויחידות הסמך ומערכת הבריאות, הביטחון והחוץ. 

ייצוג הולם:

מסקירת נתוני הפילוח המגדרי בשירות המדינה עולה כי ייצוג הנשים בשירות המדינה עומד על 63% . ייצוגן של נשים בדרג הבכיר עומד על 46.1%. 

הזדמנויות שוות 

בנתונים אודות הפילוח המגדרי באחוזי המועמדויות למכרזים והזכיות במכרזים נראה כי בסגל התיכון יש שיעור גבוה יותר של נשים שמגישות מועמדות (54%) ושל נשים שזכו במכרזים (60%). לעומת זאת, בנתונים אודות אחוזי המועמדויות והזכיות במכרזים בסגל הבכיר נראה כי יש שיעור יותר נמוך של נשים מגברים בהגשת מועמדויות (40%) ושיעור נמוך של נשים מגברים בזכיות במכרזים (48%). 

מהנתונים בדו"ח ניתן ללמוד כי החל משנת 2018 קיימת מגמת עלייה עקבית של 0.6% באחוז הנשים במדרג הבכיר. במידה ומגמה זו תימשך – בשנת 2031 נגיע ליעד הייצוג ההולם בשירות המדינה. 

מדד השוויון המגדרי: 

כאן נרשמה עליה בכלל המדדים:

  • ציון כלל שירות המדינה במדד השוויון המגדרי עומד על 94.2 (לעומת 93.4 בשנה שעברה). 
  • ציון מערכת משרדי הממשלה עומד על 94.4 (לעומת 93.8 בשנה שעברה)
  • ציון מערכת הבריאות עומד על 97.7 (לעומת 97.6 בשנה שעברה)
  • ציון מערכת הביטחון והחוץ עומד על 71.0 (לעומת 65.5 בשנה שעברה)

לדו"ח המלא ובו  פירוט נוסף לרבות  גרפים וטבלאות

להלן סקירה של פעולות האגף לשוויון מגדרי בשנת 2024:

קיום הכשרה וליווי מקצועי לממונות על השוויון המגדרי ויועצות המנכ"ל/ית לקידום נשים

  • תוכנית חניכה ‘מנטורינג’ לממונות השוויון המגדרי ויועצות המנכ"ל לקידום נשים.
  • יום עיון בסימן הקניית התנסות מעשית בכלי AI.
  • השקת פורטל ספריות הידע המקוון עבור ממונות השוויון המגדרי בשירות המדינה.
  • הדרכת והכשרת ממונות לכתיבת תכנית העבודה השנתית ומדד השוויון המגדרי.
  • 'נקודת מפגש'- מפגש בוטיק אשר מטרתו לקיים שיח פתוח לצורך העלאת צרכים מהשטח.
  • שיתוף ציבור עם קהילת הממונות על השוויון המגדרי לבחינת תיקוף מדד השוויון המגדרי. 

איזון בית-עבודה וזכויות הורות

 

  • זכויות הורות לילדים עם מוגבלות-כתיבת מסמך מדיניות כהצעה לשינוי ולקידום מדיניות מטיבה, בשיתוף עם אגף בכיר למידה ורווחה ארגונית בנציבות שירות המדינה
  • ‘להתרגל אליך שוב’- מפגש מקוון בנושא אתגרי משפחות השבים ממילואים
  • מתן הרצאות מטעם האגף במסגרת הכשרות ההון האנושי במשרדי הממשלה, ובמערכת הבריאות לאורך השנה בנושא זכויות הורות.
  • הרצאה מקוונת בנושא חוסן משפחתי ברגעי משבר.
  • ’בשביל האבות’- סדנה להקניית כלים לשילוב בין אבהות וקריירה.
  • בחינת שיתוף פעולה עם האקדמיה למחקרים בנושאי הליבה של האגף.

מניעת הטרדה מינית ואלימות נגד נשים

אנו עדים השנה לעליה בכמות הפניות בנוגע להטרדות מיניות. בשנת 2024 התקבלו באגף המשמעת 432 פניות בנושאים של הטרדות מיניות ועבירות מין (לעומת 377 פניות בשנת 2023).

  • עדכון התקנון המותאם למניעת הטרדה מינית בשירות המדינה ונוסח כרזות עיקרי התקנון למניעת הטרדה מינית בהתאם לשינוי החקיקה.
  • קיום הדרכת ריענון לממונות בנוגע לתקנון מניעת הטרדה מינית אחת לרבעון, בהנחיית אגף המשמעת בנציבות שירות המדינה.

קידום נשים וייצוג הולם בשירות המדינה: 

  • מתן הרצאות מטעם האגף במסגרת הכשרות ההון האנושי במשרדי הממשלה, ובמערכת הבריאות לאורך השנה בנושא שוויון מגדרי וקידום נשים.
  • קיום ‘סיור שגרירות’ לממונות על השוויון המגדרי במרכז 'משנות' נעמת ירושלים.
  • עדכון מדיניות תפיסת ההפעלה ומודל התגמול- הממונה על השוויון המגדרי ומניעת הטרדה מינית בשירות המדינה.
  • בחינת תיאורי תפקיד- ועדות איתור ותפקידים בכירים בשירות המדינה 
  • עדכון הנחיית נציב שירות המדינה-ועדה משרדית בנושא שוויון מגדרי, גיוון תעסוקתי וייצוג הולם
ניתן להשתמש בחצי המקלדת בכדי לנווט בין כפתורי הרכיב
",e=e.removeChild(e.firstChild)):"string"==typeof o.is?e=l.createElement(a,{is:o.is}):(e=l.createElement(a),"select"===a&&(l=e,o.multiple?l.multiple=!0:o.size&&(l.size=o.size))):e=l.createElementNS(e,a),e[Ni]=t,e[Pi]=o,Pl(e,t,!1,!1),t.stateNode=e,l=Ae(a,o),a){case"iframe":case"object":case"embed":Te("load",e),u=o;break;case"video":case"audio":for(u=0;u<$a.length;u++)Te($a[u],e);u=o;break;case"source":Te("error",e),u=o;break;case"img":case"image":case"link":Te("error",e),Te("load",e),u=o;break;case"form":Te("reset",e),Te("submit",e),u=o;break;case"details":Te("toggle",e),u=o;break;case"input":A(e,o),u=M(e,o),Te("invalid",e),Ie(n,"onChange");break;case"option":u=B(e,o);break;case"select":e._wrapperState={wasMultiple:!!o.multiple},u=Uo({},o,{value:void 0}),Te("invalid",e),Ie(n,"onChange");break;case"textarea":V(e,o),u=H(e,o),Te("invalid",e),Ie(n,"onChange");break;default:u=o}Me(a,u);var s=u;for(i in s)if(s.hasOwnProperty(i)){var c=s[i];"style"===i?ze(e,c):"dangerouslySetInnerHTML"===i?(c=c?c.__html:void 0,null!=c&&Aa(e,c)):"children"===i?"string"==typeof c?("textarea"!==a||""!==c)&&X(e,c):"number"==typeof c&&X(e,""+c):"suppressContentEditableWarning"!==i&&"suppressHydrationWarning"!==i&&"autoFocus"!==i&&(ea.hasOwnProperty(i)?null!=c&&Ie(n,i):null!=c&&x(e,i,c,l))}switch(a){case"input":L(e),j(e,o,!1);break;case"textarea":L(e),$(e);break;case"option":null!=o.value&&e.setAttribute("value",""+P(o.value));break;case"select":e.multiple=!!o.multiple,n=o.value,null!=n?q(e,!!o.multiple,n,!1):null!=o.defaultValue&&q(e,!!o.multiple,o.defaultValue,!0);break;default:"function"==typeof u.onClick&&(e.onclick=Fe)}Ve(a,o)&&(t.effectTag|=4)}null!==t.ref&&(t.effectTag|=128)}return null;case 6:if(e&&null!=t.stateNode)Ll(e,t,e.memoizedProps,o);else{if("string"!=typeof o&&null===t.stateNode)throw Error(r(166));n=yn(yu.current),yn(bu.current),Jn(t)?(n=t.stateNode,o=t.memoizedProps,n[Ni]=t,n.nodeValue!==o&&(t.effectTag|=4)):(n=(9===n.nodeType?n:n.ownerDocument).createTextNode(o),n[Ni]=t,t.stateNode=n)}return null;case 13:return zt(vu),o=t.memoizedState,0!==(64&t.effectTag)?(t.expirationTime=n,t):(n=null!==o,o=!1,null===e?void 0!==t.memoizedProps.fallback&&Jn(t):(a=e.memoizedState,o=null!==a,n||null===a||(a=e.child.sibling,null!==a&&(i=t.firstEffect,null!==i?(t.firstEffect=a,a.nextEffect=i):(t.firstEffect=t.lastEffect=a,a.nextEffect=null),a.effectTag=8))),n&&!o&&0!==(2&t.mode)&&(null===e&&!0!==t.memoizedProps.unstable_avoidThisFallback||0!==(1&vu.current)?rs===Qu&&(rs=Yu):(rs!==Qu&&rs!==Yu||(rs=Gu),0!==us&&null!==es&&(To(es,ns),Co(es,us)))),(n||o)&&(t.effectTag|=4),null);case 4:return wn(),Ol(t),null;case 10:return Zt(t),null;case 17:return It(t.type)&&Ft(),null;case 19:if(zt(vu),o=t.memoizedState,null===o)return null;if(a=0!==(64&t.effectTag),i=o.rendering,null===i){if(a)mr(o,!1);else if(rs!==Qu||null!==e&&0!==(64&e.effectTag))for(i=t.child;null!==i;){if(e=_n(i),null!==e){for(t.effectTag|=64,mr(o,!1),a=e.updateQueue,null!==a&&(t.updateQueue=a,t.effectTag|=4),null===o.lastEffect&&(t.firstEffect=null),t.lastEffect=o.lastEffect,o=t.child;null!==o;)a=o,i=n,a.effectTag&=2,a.nextEffect=null,a.firstEffect=null,a.lastEffect=null,e=a.alternate,null===e?(a.childExpirationTime=0,a.expirationTime=i,a.child=null,a.memoizedProps=null,a.memoizedState=null,a.updateQueue=null,a.dependencies=null):(a.childExpirationTime=e.childExpirationTime,a.expirationTime=e.expirationTime,a.child=e.child,a.memoizedProps=e.memoizedProps,a.memoizedState=e.memoizedState,a.updateQueue=e.updateQueue,i=e.dependencies,a.dependencies=null===i?null:{expirationTime:i.expirationTime,firstContext:i.firstContext,responders:i.responders}),o=o.sibling;return Mt(vu,1&vu.current|2),t.child}i=i.sibling}}else{if(!a)if(e=_n(i),null!==e){if(t.effectTag|=64,a=!0,n=e.updateQueue,null!==n&&(t.updateQueue=n,t.effectTag|=4),mr(o,!0),null===o.tail&&"hidden"===o.tailMode&&!i.alternate)return t=t.lastEffect=o.lastEffect,null!==t&&(t.nextEffect=null),null}else 2*ru()-o.renderingStartTime>o.tailExpiration&&1t)&&vs.set(e,t)))}}function Ur(e,t){e.expirationTimee?n:e,2>=e&&t!==e?0:e}function qr(e){if(0!==e.lastExpiredTime)e.callbackExpirationTime=1073741823,e.callbackPriority=99,e.callbackNode=$t(Vr.bind(null,e));else{var t=Br(e),n=e.callbackNode;if(0===t)null!==n&&(e.callbackNode=null,e.callbackExpirationTime=0,e.callbackPriority=90);else{var r=Fr();if(1073741823===t?r=99:1===t||2===t?r=95:(r=10*(1073741821-t)-10*(1073741821-r),r=0>=r?99:250>=r?98:5250>=r?97:95),null!==n){var o=e.callbackPriority;if(e.callbackExpirationTime===t&&o>=r)return;n!==Yl&&Bl(n)}e.callbackExpirationTime=t,e.callbackPriority=r,t=1073741823===t?$t(Vr.bind(null,e)):Wt(r,Hr.bind(null,e),{timeout:10*(1073741821-t)-ru()}),e.callbackNode=t}}}function Hr(e,t){if(ks=0,t)return t=Fr(),No(e,t),qr(e),null;var n=Br(e);if(0!==n){if(t=e.callbackNode,(Ju&(Wu|$u))!==Hu)throw Error(r(327));if(lo(),e===es&&n===ns||Kr(e,n),null!==ts){var o=Ju;Ju|=Wu;for(var a=Yr();;)try{eo();break}catch(t){Xr(e,t)}if(Gt(),Ju=o,Bu.current=a,rs===Ku)throw t=os,Kr(e,n),To(e,n),qr(e),t;if(null===ts)switch(a=e.finishedWork=e.current.alternate,e.finishedExpirationTime=n,o=rs,es=null,o){case Qu:case Ku:throw Error(r(345));case Xu:No(e,2=n){e.lastPingedTime=n,Kr(e,n);break}}if(i=Br(e),0!==i&&i!==n)break;if(0!==o&&o!==n){e.lastPingedTime=o;break}e.timeoutHandle=Si(oo.bind(null,e),a);break}oo(e);break;case Gu:if(To(e,n),o=e.lastSuspendedTime,n===o&&(e.nextKnownPendingLevel=ro(a)),ss&&(a=e.lastPingedTime,0===a||a>=n)){e.lastPingedTime=n,Kr(e,n);break}if(a=Br(e),0!==a&&a!==n)break;if(0!==o&&o!==n){e.lastPingedTime=o;break}if(1073741823!==is?o=10*(1073741821-is)-ru():1073741823===as?o=0:(o=10*(1073741821-as)-5e3,a=ru(),n=10*(1073741821-n)-a,o=a-o,0>o&&(o=0),o=(120>o?120:480>o?480:1080>o?1080:1920>o?1920:3e3>o?3e3:4320>o?4320:1960*Uu(o/1960))-o,n=o?o=0:(a=0|l.busyDelayMs,i=ru()-(10*(1073741821-i)-(0|l.timeoutMs||5e3)),o=i<=a?0:a+o-i),10 component higher in the tree to provide a loading indicator or placeholder to display."+N(i))}rs!==Zu&&(rs=Xu),l=yr(l,i),f=a;do{switch(f.tag){case 3:u=l,f.effectTag|=4096,f.expirationTime=t;var w=Ar(f,u,t);ln(f,w); break e;case 1:u=l;var E=f.type,k=f.stateNode;if(0===(64&f.effectTag)&&("function"==typeof E.getDerivedStateFromError||null!==k&&"function"==typeof k.componentDidCatch&&(null===ms||!ms.has(k)))){f.effectTag|=4096,f.expirationTime=t;var _=Ir(f,u,t);ln(f,_);break e}}f=f.return}while(null!==f)}ts=no(ts)}catch(e){t=e;continue}break}}function Yr(){var e=Bu.current;return Bu.current=Cu,null===e?Cu:e}function Gr(e,t){eus&&(us=e)}function Jr(){for(;null!==ts;)ts=to(ts)}function eo(){for(;null!==ts&&!Gl();)ts=to(ts)}function to(e){var t=Fu(e.alternate,e,ns);return e.memoizedProps=e.pendingProps,null===t&&(t=no(e)),qu.current=null,t}function no(e){ts=e;do{var t=ts.alternate;if(e=ts.return,0===(2048&ts.effectTag)){if(t=br(t,ts,ns),1===ns||1!==ts.childExpirationTime){for(var n=0,r=ts.child;null!==r;){var o=r.expirationTime,a=r.childExpirationTime;o>n&&(n=o),a>n&&(n=a),r=r.sibling}ts.childExpirationTime=n}if(null!==t)return t;null!==e&&0===(2048&e.effectTag)&&(null===e.firstEffect&&(e.firstEffect=ts.firstEffect),null!==ts.lastEffect&&(null!==e.lastEffect&&(e.lastEffect.nextEffect=ts.firstEffect),e.lastEffect=ts.lastEffect),1e?t:e}function oo(e){var t=qt();return Vt(99,ao.bind(null,e,t)),null}function ao(e,t){do lo();while(null!==gs);if((Ju&(Wu|$u))!==Hu)throw Error(r(327));var n=e.finishedWork,o=e.finishedExpirationTime;if(null===n)return null;if(e.finishedWork=null,e.finishedExpirationTime=0,n===e.current)throw Error(r(177));e.callbackNode=null,e.callbackExpirationTime=0,e.callbackPriority=90,e.nextKnownPendingLevel=0;var a=ro(n);if(e.firstPendingTime=a,o<=e.lastSuspendedTime?e.firstSuspendedTime=e.lastSuspendedTime=e.nextKnownPendingLevel=0:o<=e.firstSuspendedTime&&(e.firstSuspendedTime=o-1),o<=e.lastPingedTime&&(e.lastPingedTime=0),o<=e.lastExpiredTime&&(e.lastExpiredTime=0),e===es&&(ts=es=null,ns=0),1u&&(c=u,u=l,l=c),c=Ue(w,l),f=Ue(w,u),c&&f&&(1!==k.rangeCount||k.anchorNode!==c.node||k.anchorOffset!==c.offset||k.focusNode!==f.node||k.focusOffset!==f.offset)&&(E=E.createRange(),E.setStart(c.node,c.offset),k.removeAllRanges(),l>u?(k.addRange(E),k.extend(f.node,f.offset)):(E.setEnd(f.node,f.offset),k.addRange(E)))))),E=[];for(k=w;k=k.parentNode;)1===k.nodeType&&E.push({element:k,left:k.scrollLeft,top:k.scrollTop});for("function"==typeof w.focus&&w.focus(),w=0;w=t&&e<=t}function To(e,t){var n=e.firstSuspendedTime,r=e.lastSuspendedTime;nt||0===n)&&(e.lastSuspendedTime=t),t<=e.lastPingedTime&&(e.lastPingedTime=0),t<=e.lastExpiredTime&&(e.lastExpiredTime=0)}function Co(e,t){t>e.firstPendingTime&&(e.firstPendingTime=t);var n=e.firstSuspendedTime;0!==n&&(t>=n?e.firstSuspendedTime=e.lastSuspendedTime=e.nextKnownPendingLevel=0:t>=e.lastSuspendedTime&&(e.lastSuspendedTime=t+1),t>e.nextKnownPendingLevel&&(e.nextKnownPendingLevel=t))}function No(e,t){var n=e.lastExpiredTime;(0===n||n>t)&&(e.lastExpiredTime=t)}function Po(e,t,n,o){var a=t.current,i=Fr(),l=su.suspense;i=jr(i,a,l);e:if(n){n=n._reactInternalFiber;t:{if(J(n)!==n||1!==n.tag)throw Error(r(170));var u=n;do{switch(u.tag){case 3:u=u.stateNode.context;break t;case 1:if(It(u.type)){u=u.stateNode.__reactInternalMemoizedMergedChildContext;break t}}u=u.return}while(null!==u);throw Error(r(171))}if(1===n.tag){var s=n.type;if(It(s)){n=Dt(n,s,u);break e}}n=u}else n=Al;return null===t.context?t.context=n:t.pendingContext=n,t=on(i,l),t.payload={element:e},o=void 0===o?null:o,null!==o&&(t.callback=o),an(a,t),Dr(a,i),i}function Oo(e){if(e=e.current,!e.child)return null;switch(e.child.tag){case 5:return e.child.stateNode;default:return e.child.stateNode}}function Ro(e,t){e=e.memoizedState,null!==e&&null!==e.dehydrated&&e.retryTime