מבוא
נושא השוויון בשכר בין נשים לגברים נמצא זה שנים בליבת השיח הציבורי, הפוליטי והעסקי. אך מעבר להצהרות ולכותרות – החוק בישראל מחייב מעסיקים לנקוט בפעולה ממשית: לפרסם מדי שנה דוח על פערי השכר בין נשים וגברים בעסק.
חובת הפרסום, שנכנסה לתוקף במסגרת תיקון לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה (2014, הורחב ב־2020), נועדה לייצר שקיפות בארגונים ולחייב הנהלות לבחון האם קיימת הפליה מגדרית בשכר – ולהסבירה או לתקנה.
במאמר זה נסקור את ההוראות החוקיות, מי מחויב לפרסם, מה בדיוק יש לכלול בדוח, איך זה קשור לחשב השכר וה-HR – ומה הסנקציות האפשריות על אי־עמידה בהוראות.
הרקע המשפטי – שוויון בשכר כחובה ולא כהמלצה
חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו-1996
החוק קובע שכל עובד ועובדת זכאים לשכר שווה עבור עבודה שווה או שוות ערך. בפועל, הפערים המגדריים ממשיכים להתקיים – גם במגזר הציבורי וגם בפרטי.
תיקון לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה
תיקון מספר 20 לחוק מחייב מעסיקים עם 518 עובדים ומעלה (הורחב לאחר מכן גם ל־518 עובדים בפועל או בשכר, במצטבר לאורך השנה) לפרסם אחת לשנה:
דו"ח פנימי – המשווה את פערי השכר הממוצעים לפי מגדר לפי קבוצות עובדים.
דו"ח פומבי מקוצר – פרסום לציבור או לעובדים.
מטרה: שקיפות מגדרית שתוביל לשיח ולתיקון פערים.
מה כולל הדו"ח?
קבוצות עובדים
המעסיק נדרש לחלק את העובדים ל־"קבוצות שוויוניות" (לפי תפקיד, דרג, השכלה או תחום), ולהציג את הפער המגדרי בממוצע או במידתיות.
רכיבי השכר
הדוח כולל:
שכר בסיס
תוספות (פרמיות, שעות נוספות, רכב)
שווי שכר שנתי ממוצע לגברים מול נשים
אחוז הפער לטובת אחד המגדרים
פרסום לציבור
הדו"ח המקוצר חייב לכלול:
הצגה גרפית / טבלאית של הפערים
ציון של הקבוצות עם פערים מהותיים (למשל מעל 30%)
לא חובה לנקוב במספרים מוחלטים – ניתן באחוזים בלבד
למי זה חל?
גודל המעסיק | חובת פרסום |
---|---|
מעל 518 עובדים | חובה מלאה (פנימי + חיצוני) |
בין 251–517 עובדים | מומלץ, לא חובה |
עד 250 עובדים | אין חובה חוקית אך ייתכן לפי הסכם ענפי |
דוגמה לפערי שכר לפי קבוצות עובדים
קבוצת עובדים | שכר נשים (ממוצע) | שכר גברים (ממוצע) | פער באחוזים | הערות |
---|---|---|---|---|
ניהול בכיר | ₪22,000 | ₪26,000 | 15% | לטובת גברים |
ניהול ביניים | ₪17,000 | ₪18,000 | 6% | פער מתון |
שירות לקוחות | ₪9,500 | ₪9,700 | 2% | כמעט אין פער |
פיתוח טכנולוגי | ₪18,500 | ₪22,000 | 19% | פער מהותי |
מה החשיבות לחשבי שכר ולמנהלי משאבי אנוש?
חובת דיווח
חשב השכר אחראי לספק נתוני שכר מדויקים, לפי דרישות החוק והקבוצות
HR אחראים לבחינת הקבוצות, הסברים לפערים ותכנון תיקונים עתידיים
עמידה בביקורת
הדוחות מהווים בסיס לביקורת שוויון שכר – למשל בביקורת של נציבות שוויון הזדמנויות, או כחלק ממכרז ממשלתי
הצגה לא נכונה עלולה לגרום לקנסות או פגיעה במוניטין
אחריות דירקטוריון ומנכ"ל
אחריות אישית להבטיח קיום החובה
במקרה של אי-דיווח, מנכ"ל עשוי להיחשף לתביעות לפי חוק שוויון ההזדמנויות
שאלות נפוצות
האם ניתן לפרסם דוח עם פערים מהותיים?
כן. החוק אינו מחייב לתקן מיד את הפער – אלא לחשוף אותו. אך מומלץ לצרף הסבר ותוכנית פעולה.
האם יש סנקציות על אי פרסום?
כן. הרשות לאכיפה ופיקוח עשויה להטיל קנסות מנהליים, ואי פרסום עלול לשמש ראיה בתביעה ייצוגית או אזרחית.
האם חובה למסור את הדו"ח לכל עובד?
לא. יש לפרסם אותו במקום גלוי באתר או בהודעה כללית – אך אין חובה אישית לשלוח.
מה לגבי חברות קטנות?
אין חובה חוקית, אך במכרזים או תקינה בינלאומית – ייתכן שתידרשו לכך בכל מקרה.
סיכום
חובת פרסום פערי השכר הממוצע בין נשים וגברים אינה עוד סעיף טכני – אלא כלי משמעותי לקידום שוויון מגדרי, לשיפור תרבות ארגונית ולמניעת תביעות והפרות חוק. מעבר לציות, מדובר בהזדמנות ניהולית לבחון את מבנה השכר בארגון, לחשוף מגמות נסתרות, ולגבש מדיניות שכר שוויונית, שקופה ואפקטיבית.
עבור חשבי שכר, HR ודירקטוריון – זו משימה שנתית שדורשת תכנון, הקפדה והבנה מעמיקה. ככל שתיערכו מוקדם יותר, כך תקטינו סיכונים – ותחזקו את האמון בארגון.
טופס טיוטה לדו"ח פערי שכר בין נשים וגברים
טופס חישוב פערי שכר בין גברים לנשים
שם הקבוצה | שכר ממוצע לגברים | שכר ממוצע לנשים | פער באחוזים |
---|---|---|---|
20.0% | |||
18.2% | |||
3.2% |
מאמרים קשורים לנושא:
- שכר עבודה מערכת יחסי העבודה בישראל מורכבת ממרכיבים משפטיים, כלכליים וחברתיים המבטיחים שעובדים יקבלו תמורה הולמת בהתאם לתרומתם ולצרכים הבסיסיים שלהם. במסגרת זו, אחת הזכויות הבסיסיות ביותר...
- שימוע פיטורים מבואשימוע פיטורים – או בשמו הרשמי "שימוע לפני פיטורים" – הוא אחד ההליכים החשובים והרגישים ביותר בדיני העבודה בישראל. מטרתו לאפשר לעובד להשמיע את טענותיו...
- הודעה בדבר תנאי עבודה מעסיק חייב למסור לעובד הודעה על תנאי עבודתו, לא יאוחר מ - 30 ימים מיום תחילת העבודה....
- חוק שכר שווה לעובדת ולעובד חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו-1996, נועד לקדם שוויון ולמנוע אפליה בין המינים בכל הנוגע לשכר או לכל גמול אחר בקשר לעבודה. ישנן נסיבות המצדיקות...
- "אחריות אזרחית" לקיום ההוראות שבחוקי העבודה על המעסיק מוטלת "אחריות אזרחית" לקיים את ההוראות שבחוקי העבודה, המעניקה לעובדים זכות לתבוע מהמעסיק את הזכויות המוגנות בחוקי העבודה, או פיצוי עקב הפרת הזכויות....