מאמרים חדשים

תחומי התמחות

צרו קשר

קטגוריות
ארכיון
יולי 2025
א ב ג ד ה ו ש
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
תמונה של ברקוביץ אהרוני זיו עורכי דין

ברקוביץ אהרוני זיו עורכי דין

חובת פרסום פירוט פערי השכר הממוצע בין גברים לנשים

מבוא

נושא השוויון בשכר בין נשים לגברים נמצא זה שנים בליבת השיח הציבורי, הפוליטי והעסקי. אך מעבר להצהרות ולכותרות – החוק בישראל מחייב מעסיקים לנקוט בפעולה ממשית: לפרסם מדי שנה דוח על פערי השכר בין נשים וגברים בעסק.

חובת הפרסום, שנכנסה לתוקף במסגרת תיקון לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה (2014, הורחב ב־2020), נועדה לייצר שקיפות בארגונים ולחייב הנהלות לבחון האם קיימת הפליה מגדרית בשכר – ולהסבירה או לתקנה.

במאמר זה נסקור את ההוראות החוקיות, מי מחויב לפרסם, מה בדיוק יש לכלול בדוח, איך זה קשור לחשב השכר וה-HR – ומה הסנקציות האפשריות על אי־עמידה בהוראות.

הרקע המשפטי – שוויון בשכר כחובה ולא כהמלצה

חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו-1996

החוק קובע שכל עובד ועובדת זכאים לשכר שווה עבור עבודה שווה או שוות ערך. בפועל, הפערים המגדריים ממשיכים להתקיים – גם במגזר הציבורי וגם בפרטי.

תיקון לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה

תיקון מספר 20 לחוק מחייב מעסיקים עם 518 עובדים ומעלה (הורחב לאחר מכן גם ל־518 עובדים בפועל או בשכר, במצטבר לאורך השנה) לפרסם אחת לשנה:

  • דו"ח פנימי – המשווה את פערי השכר הממוצעים לפי מגדר לפי קבוצות עובדים.

  • דו"ח פומבי מקוצר – פרסום לציבור או לעובדים.

מטרה: שקיפות מגדרית שתוביל לשיח ולתיקון פערים.

מה כולל הדו"ח?

קבוצות עובדים

המעסיק נדרש לחלק את העובדים ל־"קבוצות שוויוניות" (לפי תפקיד, דרג, השכלה או תחום), ולהציג את הפער המגדרי בממוצע או במידתיות.

רכיבי השכר

הדוח כולל:

  • שכר בסיס

  • תוספות (פרמיות, שעות נוספות, רכב)

  • שווי שכר שנתי ממוצע לגברים מול נשים

  • אחוז הפער לטובת אחד המגדרים

פרסום לציבור

הדו"ח המקוצר חייב לכלול:

  • הצגה גרפית / טבלאית של הפערים

  • ציון של הקבוצות עם פערים מהותיים (למשל מעל 30%)

  • לא חובה לנקוב במספרים מוחלטים – ניתן באחוזים בלבד

למי זה חל?

גודל המעסיקחובת פרסום
מעל 518 עובדיםחובה מלאה (פנימי + חיצוני)
בין 251–517 עובדיםמומלץ, לא חובה
עד 250 עובדיםאין חובה חוקית אך ייתכן לפי הסכם ענפי

דוגמה לפערי שכר לפי קבוצות עובדים

קבוצת עובדיםשכר נשים (ממוצע)שכר גברים (ממוצע)פער באחוזיםהערות
ניהול בכיר₪22,000₪26,00015%לטובת גברים
ניהול ביניים₪17,000₪18,0006%פער מתון
שירות לקוחות₪9,500₪9,7002%כמעט אין פער
פיתוח טכנולוגי₪18,500₪22,00019%פער מהותי

מה החשיבות לחשבי שכר ולמנהלי משאבי אנוש?

חובת דיווח

  • חשב השכר אחראי לספק נתוני שכר מדויקים, לפי דרישות החוק והקבוצות

  • HR אחראים לבחינת הקבוצות, הסברים לפערים ותכנון תיקונים עתידיים

עמידה בביקורת

  • הדוחות מהווים בסיס לביקורת שוויון שכר – למשל בביקורת של נציבות שוויון הזדמנויות, או כחלק ממכרז ממשלתי

  • הצגה לא נכונה עלולה לגרום לקנסות או פגיעה במוניטין

אחריות דירקטוריון ומנכ"ל

  • אחריות אישית להבטיח קיום החובה

  • במקרה של אי-דיווח, מנכ"ל עשוי להיחשף לתביעות לפי חוק שוויון ההזדמנויות

שאלות נפוצות

האם ניתן לפרסם דוח עם פערים מהותיים?
כן. החוק אינו מחייב לתקן מיד את הפער – אלא לחשוף אותו. אך מומלץ לצרף הסבר ותוכנית פעולה.

האם יש סנקציות על אי פרסום?
כן. הרשות לאכיפה ופיקוח עשויה להטיל קנסות מנהליים, ואי פרסום עלול לשמש ראיה בתביעה ייצוגית או אזרחית.

האם חובה למסור את הדו"ח לכל עובד?
לא. יש לפרסם אותו במקום גלוי באתר או בהודעה כללית – אך אין חובה אישית לשלוח.

מה לגבי חברות קטנות?
אין חובה חוקית, אך במכרזים או תקינה בינלאומית – ייתכן שתידרשו לכך בכל מקרה.

סיכום

חובת פרסום פערי השכר הממוצע בין נשים וגברים אינה עוד סעיף טכני – אלא כלי משמעותי לקידום שוויון מגדרי, לשיפור תרבות ארגונית ולמניעת תביעות והפרות חוק. מעבר לציות, מדובר בהזדמנות ניהולית לבחון את מבנה השכר בארגון, לחשוף מגמות נסתרות, ולגבש מדיניות שכר שוויונית, שקופה ואפקטיבית.

עבור חשבי שכר, HR ודירקטוריון – זו משימה שנתית שדורשת תכנון, הקפדה והבנה מעמיקה. ככל שתיערכו מוקדם יותר, כך תקטינו סיכונים – ותחזקו את האמון בארגון.

טופס טיוטה לדו"ח פערי שכר

טופס טיוטה לדו"ח פערי שכר בין נשים וגברים

1. קבוצות עובדים

מס' שם הקבוצה מס' גברים מס' נשים שכר ממוצע לגברים שכר ממוצע לנשים פער באחוזים פער לטובת
1ניהול בכיר125₪25,000₪20,00020%גברים
2ניהול ביניים3035₪17,000₪16,5002.9%גברים
3פיתוח תוכנה4018₪23,000₪19,00017.4%גברים
4שירות לקוחות2238₪9,200₪9,0002.1%גברים
5לוגיסטיקה ותפעול157₪10,000₪9,8002%גברים

2. ניתוח כללי והערות

3. סיכום ומסקנות

4. פרסום פומבי

דו"ח פערי שכר מגדריים

טופס חישוב פערי שכר בין גברים לנשים

שם הקבוצה שכר ממוצע לגברים שכר ממוצע לנשים פער באחוזים
20.0%
18.2%
3.2%
ניתן להשתמש בחצי המקלדת בכדי לנווט בין כפתורי הרכיב
",e=e.removeChild(e.firstChild)):"string"==typeof o.is?e=l.createElement(a,{is:o.is}):(e=l.createElement(a),"select"===a&&(l=e,o.multiple?l.multiple=!0:o.size&&(l.size=o.size))):e=l.createElementNS(e,a),e[Ni]=t,e[Pi]=o,Pl(e,t,!1,!1),t.stateNode=e,l=Ae(a,o),a){case"iframe":case"object":case"embed":Te("load",e),u=o;break;case"video":case"audio":for(u=0;u<$a.length;u++)Te($a[u],e);u=o;break;case"source":Te("error",e),u=o;break;case"img":case"image":case"link":Te("error",e),Te("load",e),u=o;break;case"form":Te("reset",e),Te("submit",e),u=o;break;case"details":Te("toggle",e),u=o;break;case"input":A(e,o),u=M(e,o),Te("invalid",e),Ie(n,"onChange");break;case"option":u=B(e,o);break;case"select":e._wrapperState={wasMultiple:!!o.multiple},u=Uo({},o,{value:void 0}),Te("invalid",e),Ie(n,"onChange");break;case"textarea":V(e,o),u=H(e,o),Te("invalid",e),Ie(n,"onChange");break;default:u=o}Me(a,u);var s=u;for(i in s)if(s.hasOwnProperty(i)){var c=s[i];"style"===i?ze(e,c):"dangerouslySetInnerHTML"===i?(c=c?c.__html:void 0,null!=c&&Aa(e,c)):"children"===i?"string"==typeof c?("textarea"!==a||""!==c)&&X(e,c):"number"==typeof c&&X(e,""+c):"suppressContentEditableWarning"!==i&&"suppressHydrationWarning"!==i&&"autoFocus"!==i&&(ea.hasOwnProperty(i)?null!=c&&Ie(n,i):null!=c&&x(e,i,c,l))}switch(a){case"input":L(e),j(e,o,!1);break;case"textarea":L(e),$(e);break;case"option":null!=o.value&&e.setAttribute("value",""+P(o.value));break;case"select":e.multiple=!!o.multiple,n=o.value,null!=n?q(e,!!o.multiple,n,!1):null!=o.defaultValue&&q(e,!!o.multiple,o.defaultValue,!0);break;default:"function"==typeof u.onClick&&(e.onclick=Fe)}Ve(a,o)&&(t.effectTag|=4)}null!==t.ref&&(t.effectTag|=128)}return null;case 6:if(e&&null!=t.stateNode)Ll(e,t,e.memoizedProps,o);else{if("string"!=typeof o&&null===t.stateNode)throw Error(r(166));n=yn(yu.current),yn(bu.current),Jn(t)?(n=t.stateNode,o=t.memoizedProps,n[Ni]=t,n.nodeValue!==o&&(t.effectTag|=4)):(n=(9===n.nodeType?n:n.ownerDocument).createTextNode(o),n[Ni]=t,t.stateNode=n)}return null;case 13:return zt(vu),o=t.memoizedState,0!==(64&t.effectTag)?(t.expirationTime=n,t):(n=null!==o,o=!1,null===e?void 0!==t.memoizedProps.fallback&&Jn(t):(a=e.memoizedState,o=null!==a,n||null===a||(a=e.child.sibling,null!==a&&(i=t.firstEffect,null!==i?(t.firstEffect=a,a.nextEffect=i):(t.firstEffect=t.lastEffect=a,a.nextEffect=null),a.effectTag=8))),n&&!o&&0!==(2&t.mode)&&(null===e&&!0!==t.memoizedProps.unstable_avoidThisFallback||0!==(1&vu.current)?rs===Qu&&(rs=Yu):(rs!==Qu&&rs!==Yu||(rs=Gu),0!==us&&null!==es&&(To(es,ns),Co(es,us)))),(n||o)&&(t.effectTag|=4),null);case 4:return wn(),Ol(t),null;case 10:return Zt(t),null;case 17:return It(t.type)&&Ft(),null;case 19:if(zt(vu),o=t.memoizedState,null===o)return null;if(a=0!==(64&t.effectTag),i=o.rendering,null===i){if(a)mr(o,!1);else if(rs!==Qu||null!==e&&0!==(64&e.effectTag))for(i=t.child;null!==i;){if(e=_n(i),null!==e){for(t.effectTag|=64,mr(o,!1),a=e.updateQueue,null!==a&&(t.updateQueue=a,t.effectTag|=4),null===o.lastEffect&&(t.firstEffect=null),t.lastEffect=o.lastEffect,o=t.child;null!==o;)a=o,i=n,a.effectTag&=2,a.nextEffect=null,a.firstEffect=null,a.lastEffect=null,e=a.alternate,null===e?(a.childExpirationTime=0,a.expirationTime=i,a.child=null,a.memoizedProps=null,a.memoizedState=null,a.updateQueue=null,a.dependencies=null):(a.childExpirationTime=e.childExpirationTime,a.expirationTime=e.expirationTime,a.child=e.child,a.memoizedProps=e.memoizedProps,a.memoizedState=e.memoizedState,a.updateQueue=e.updateQueue,i=e.dependencies,a.dependencies=null===i?null:{expirationTime:i.expirationTime,firstContext:i.firstContext,responders:i.responders}),o=o.sibling;return Mt(vu,1&vu.current|2),t.child}i=i.sibling}}else{if(!a)if(e=_n(i),null!==e){if(t.effectTag|=64,a=!0,n=e.updateQueue,null!==n&&(t.updateQueue=n,t.effectTag|=4),mr(o,!0),null===o.tail&&"hidden"===o.tailMode&&!i.alternate)return t=t.lastEffect=o.lastEffect,null!==t&&(t.nextEffect=null),null}else 2*ru()-o.renderingStartTime>o.tailExpiration&&1t)&&vs.set(e,t)))}}function Ur(e,t){e.expirationTimee?n:e,2>=e&&t!==e?0:e}function qr(e){if(0!==e.lastExpiredTime)e.callbackExpirationTime=1073741823,e.callbackPriority=99,e.callbackNode=$t(Vr.bind(null,e));else{var t=Br(e),n=e.callbackNode;if(0===t)null!==n&&(e.callbackNode=null,e.callbackExpirationTime=0,e.callbackPriority=90);else{var r=Fr();if(1073741823===t?r=99:1===t||2===t?r=95:(r=10*(1073741821-t)-10*(1073741821-r),r=0>=r?99:250>=r?98:5250>=r?97:95),null!==n){var o=e.callbackPriority;if(e.callbackExpirationTime===t&&o>=r)return;n!==Yl&&Bl(n)}e.callbackExpirationTime=t,e.callbackPriority=r,t=1073741823===t?$t(Vr.bind(null,e)):Wt(r,Hr.bind(null,e),{timeout:10*(1073741821-t)-ru()}),e.callbackNode=t}}}function Hr(e,t){if(ks=0,t)return t=Fr(),No(e,t),qr(e),null;var n=Br(e);if(0!==n){if(t=e.callbackNode,(Ju&(Wu|$u))!==Hu)throw Error(r(327));if(lo(),e===es&&n===ns||Kr(e,n),null!==ts){var o=Ju;Ju|=Wu;for(var a=Yr();;)try{eo();break}catch(t){Xr(e,t)}if(Gt(),Ju=o,Bu.current=a,rs===Ku)throw t=os,Kr(e,n),To(e,n),qr(e),t;if(null===ts)switch(a=e.finishedWork=e.current.alternate,e.finishedExpirationTime=n,o=rs,es=null,o){case Qu:case Ku:throw Error(r(345));case Xu:No(e,2=n){e.lastPingedTime=n,Kr(e,n);break}}if(i=Br(e),0!==i&&i!==n)break;if(0!==o&&o!==n){e.lastPingedTime=o;break}e.timeoutHandle=Si(oo.bind(null,e),a);break}oo(e);break;case Gu:if(To(e,n),o=e.lastSuspendedTime,n===o&&(e.nextKnownPendingLevel=ro(a)),ss&&(a=e.lastPingedTime,0===a||a>=n)){e.lastPingedTime=n,Kr(e,n);break}if(a=Br(e),0!==a&&a!==n)break;if(0!==o&&o!==n){e.lastPingedTime=o;break}if(1073741823!==is?o=10*(1073741821-is)-ru():1073741823===as?o=0:(o=10*(1073741821-as)-5e3,a=ru(),n=10*(1073741821-n)-a,o=a-o,0>o&&(o=0),o=(120>o?120:480>o?480:1080>o?1080:1920>o?1920:3e3>o?3e3:4320>o?4320:1960*Uu(o/1960))-o,n=o?o=0:(a=0|l.busyDelayMs,i=ru()-(10*(1073741821-i)-(0|l.timeoutMs||5e3)),o=i<=a?0:a+o-i),10 component higher in the tree to provide a loading indicator or placeholder to display."+N(i))}rs!==Zu&&(rs=Xu),l=yr(l,i),f=a;do{switch(f.tag){case 3:u=l,f.effectTag|=4096,f.expirationTime=t;var w=Ar(f,u,t);ln(f,w); break e;case 1:u=l;var E=f.type,k=f.stateNode;if(0===(64&f.effectTag)&&("function"==typeof E.getDerivedStateFromError||null!==k&&"function"==typeof k.componentDidCatch&&(null===ms||!ms.has(k)))){f.effectTag|=4096,f.expirationTime=t;var _=Ir(f,u,t);ln(f,_);break e}}f=f.return}while(null!==f)}ts=no(ts)}catch(e){t=e;continue}break}}function Yr(){var e=Bu.current;return Bu.current=Cu,null===e?Cu:e}function Gr(e,t){eus&&(us=e)}function Jr(){for(;null!==ts;)ts=to(ts)}function eo(){for(;null!==ts&&!Gl();)ts=to(ts)}function to(e){var t=Fu(e.alternate,e,ns);return e.memoizedProps=e.pendingProps,null===t&&(t=no(e)),qu.current=null,t}function no(e){ts=e;do{var t=ts.alternate;if(e=ts.return,0===(2048&ts.effectTag)){if(t=br(t,ts,ns),1===ns||1!==ts.childExpirationTime){for(var n=0,r=ts.child;null!==r;){var o=r.expirationTime,a=r.childExpirationTime;o>n&&(n=o),a>n&&(n=a),r=r.sibling}ts.childExpirationTime=n}if(null!==t)return t;null!==e&&0===(2048&e.effectTag)&&(null===e.firstEffect&&(e.firstEffect=ts.firstEffect),null!==ts.lastEffect&&(null!==e.lastEffect&&(e.lastEffect.nextEffect=ts.firstEffect),e.lastEffect=ts.lastEffect),1e?t:e}function oo(e){var t=qt();return Vt(99,ao.bind(null,e,t)),null}function ao(e,t){do lo();while(null!==gs);if((Ju&(Wu|$u))!==Hu)throw Error(r(327));var n=e.finishedWork,o=e.finishedExpirationTime;if(null===n)return null;if(e.finishedWork=null,e.finishedExpirationTime=0,n===e.current)throw Error(r(177));e.callbackNode=null,e.callbackExpirationTime=0,e.callbackPriority=90,e.nextKnownPendingLevel=0;var a=ro(n);if(e.firstPendingTime=a,o<=e.lastSuspendedTime?e.firstSuspendedTime=e.lastSuspendedTime=e.nextKnownPendingLevel=0:o<=e.firstSuspendedTime&&(e.firstSuspendedTime=o-1),o<=e.lastPingedTime&&(e.lastPingedTime=0),o<=e.lastExpiredTime&&(e.lastExpiredTime=0),e===es&&(ts=es=null,ns=0),1u&&(c=u,u=l,l=c),c=Ue(w,l),f=Ue(w,u),c&&f&&(1!==k.rangeCount||k.anchorNode!==c.node||k.anchorOffset!==c.offset||k.focusNode!==f.node||k.focusOffset!==f.offset)&&(E=E.createRange(),E.setStart(c.node,c.offset),k.removeAllRanges(),l>u?(k.addRange(E),k.extend(f.node,f.offset)):(E.setEnd(f.node,f.offset),k.addRange(E)))))),E=[];for(k=w;k=k.parentNode;)1===k.nodeType&&E.push({element:k,left:k.scrollLeft,top:k.scrollTop});for("function"==typeof w.focus&&w.focus(),w=0;w=t&&e<=t}function To(e,t){var n=e.firstSuspendedTime,r=e.lastSuspendedTime;nt||0===n)&&(e.lastSuspendedTime=t),t<=e.lastPingedTime&&(e.lastPingedTime=0),t<=e.lastExpiredTime&&(e.lastExpiredTime=0)}function Co(e,t){t>e.firstPendingTime&&(e.firstPendingTime=t);var n=e.firstSuspendedTime;0!==n&&(t>=n?e.firstSuspendedTime=e.lastSuspendedTime=e.nextKnownPendingLevel=0:t>=e.lastSuspendedTime&&(e.lastSuspendedTime=t+1),t>e.nextKnownPendingLevel&&(e.nextKnownPendingLevel=t))}function No(e,t){var n=e.lastExpiredTime;(0===n||n>t)&&(e.lastExpiredTime=t)}function Po(e,t,n,o){var a=t.current,i=Fr(),l=su.suspense;i=jr(i,a,l);e:if(n){n=n._reactInternalFiber;t:{if(J(n)!==n||1!==n.tag)throw Error(r(170));var u=n;do{switch(u.tag){case 3:u=u.stateNode.context;break t;case 1:if(It(u.type)){u=u.stateNode.__reactInternalMemoizedMergedChildContext;break t}}u=u.return}while(null!==u);throw Error(r(171))}if(1===n.tag){var s=n.type;if(It(s)){n=Dt(n,s,u);break e}}n=u}else n=Al;return null===t.context?t.context=n:t.pendingContext=n,t=on(i,l),t.payload={element:e},o=void 0===o?null:o,null!==o&&(t.callback=o),an(a,t),Dr(a,i),i}function Oo(e){if(e=e.current,!e.child)return null;switch(e.child.tag){case 5:return e.child.stateNode;default:return e.child.stateNode}}function Ro(e,t){e=e.memoizedState,null!==e&&null!==e.dehydrated&&e.retryTime